八载驰骋，“淮矿高铁”由快向智

——淮北矿业集团快捷综合服务工作纪实

●2018年5月1日，快捷综合服务中心正式挂牌运行，推行“基层快捷申请、中心综合受理、部门高效服务、限时办结回复、基层评价闭合”工作机制。

●八年多来，快捷综合服务中心的业务事项从成立之初的22项增至128项，平均办理用时从最初的9.6个工作日降至2.3个工作日。

●截至目前，淮北矿业集团已有28家基层单位在推广快捷服务方面形成“线上办”“码上办”“一站办”等品牌，“淮矿高铁”快捷综合服务已从单位向职工个人延伸。

近日，淮北矿业集团党委下发“服务基层、造福职工”专项行动实施方案，再次传递出强烈信号：服务基层不是“一阵风”，减负赋能永远在路上。

2018年5月1日，淮北矿业集团快捷综合服务中心正式揭牌运行。八年多来，该集团持续深化改革创新，致力于把快捷综合服务中心建成解决基层工作难题、提升机关办事效率的“淮矿高铁”。

“淮矿高铁”以“高效办成一件事”为引擎，一路穿山越岭，跑出了加速度。今年以来，随着快捷综合服务AI小助手上线，“淮矿高铁”实现从“可办、好办、快办”到“智办”的关键一跃，开启“智能搜索+精准服务”的全新阶段。

从“耗时办结”到“效率成事”

2018年初，彼时的淮北矿业集团作为跨区域、跨行业、跨所有制的大型能源化工企业，面临总部机关效能低这一普遍性难题。二级单位各矿厂分布广泛，近的遍布安徽省淮北、宿州、滁州、亳州4个地市，远的分布在陕西、内蒙古等省（自治区）。安徽省内二级单位矿厂距集团总部驾车平均往返距离达100公里，40余家单位每月平均到集团总部办事至少10趟次。基层单位办理业务时采用“一取、二拿、三送”的传统模式，耗时耗力，审批周期冗长。

在此背景下，淮北矿业集团党委抓住“放管服”改革机遇，借鉴政府政务服务大厅模式，将推行“快捷综合服务”作为进一步深化“五型”机关建设的重大管理创新举措。

2018年5月1日，快捷综合服务中心正式挂牌运行，推行“基层快捷申请、中心综合受理、部门高效服务、限时办结回复、基层评价闭合”工作机制，向全集团释放出“为基层减负、提机关效能”的强烈信号。

快捷综合服务中心运行一年后，成效立竿见影。网上可办率由运行之初的23%跃升至94%，业务办理平均用时比规定时限大幅缩短。

与此同时，“高效办成一件事”的改革理念贯穿全程。快捷综合服务中心创新构建“快捷综合服务+高效办成一件事”融合模式，梳理推出一日办结事项实施清单，将31项基层呼声高、办理频次密的事项纳入清单，并在线上平台集成，实现“即点即办”。

如今的快捷综合服务中心，已实现从“只进一扇门”“最多跑一次”“一网通办”到“一网好办”的深刻跃迁。31项高频服务事项让基层办事既舒心又放心、暖心。截至目前，该中心共办理业务1.6万余件，基层满意率达100%。

从“线下跑腿”到“一网好办”

“八年多来，快捷综合服务中心的业务事项从成立之初的22项增至128项，平均办理用时从最初的9.6个工作日降至2.3个工作日。”快捷综合服务中心相关负责人介绍，效率提升的背后，是对制度化、规范化、标准化的持续追求。

推行“清单化”管理是有效破题之举。快捷综合服务中心对集团总部层面的服务事项进行全盘梳理、流程再造与标准固化，形成服务基层事项实施清单，将128项服务事项的办理环节、材料要求、办结时限全部公开，让基层单位一目了然，让承办部门照单操作，大幅压缩自由裁量和沟通成本。

推行“快捷+督查”工作模式，提升服务效能。快捷综合服务中心推行月度业务数据统计分析机制，对各部门直接受理事项进行全程跟踪、动态预警，精准识别流程堵点，压减办理时限，“问题不过夜”成为常态化标准。

八年多来，快捷综合服务中心坚持“7×24小时”服务承诺不动摇，机关部门、职能单位履行“金牌店小二”职责，通过“线上服务指南+线下人工轮值”模式，确保任何时间、任何地点的服务需求都能得到及时响应。仅今年以来，该中心在节假日期间处理的业务就达67项。

急难事项在“淮矿高铁”轨道上跑出了加速度：许疃煤矿82下深部扩大水仓与82下深部轨道暗斜井贯通通风系统调整安全技术措施审批、涡北煤矿841工作面地面瓦斯采动井工程合同预审、神源煤化工公司关于在线监测系统及闸机设备增补计划的申请……涉及安全生产、工程推进、设备升级的紧要事项，均实现“当日受理、当日办结反馈”。

“增补计划当天获批，在线监测系统升级一天都没耽搁。”一位基层工作人员在接到办结反馈时连声称赞。

从“一枝独秀”到“满园春色”

集团层面的快捷综合服务模式运行成熟后，迅速向各基层单位拓展。各基层单位秉持“高效办成一件事”的核心理念，将优质高效服务逐步向基层科区、班组、职工延伸，催生出一批创新服务品牌。

袁店一矿“袁梦直通车”践行“八办”理念，梳理发布17项一日办结服务事项。临涣选煤厂推行“‘5·1’令您满意”快捷综合服务，梳理发布17项一日办结事项清单，实现服务“不见面”，职工办事少跑腿、“零跑腿”。华塑股份公司构建“线上数据共享、线下快捷服务”双平台，整合安全、生产等10大类45项流程，基层签字次数较之前减少70%。袁店二矿“缘来怨去”职工服务中心“办不成事”窗口，帮助职工解决八年未办成的工龄递增难题。

截至目前，淮北矿业集团已有28家基层单位在推广快捷服务方面形成“线上办”“码上办”“一站办”等品牌，“淮矿高铁”快捷综合服务已从单位向职工个人延伸。

“八年多了，快捷综合服务中心业务按时办结率始终保持100%。这个成绩，靠的就是紧跟集团数字化转型步伐，一步一个脚印往前推。”该集团办公室相关负责人说。

深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，快捷综合服务中心工作人员到46家单位面对面收集建议，并制定长效改进措施。快捷综合服务中心发挥文件票据智能“集散地”作用，累计发放各类文件、票据等3500余件，让基层人员从“跑大楼”“找部门”中解放出来。

“淮矿高铁”的实践已成为省属企业深化“放管服”改革的标杆案例。快捷综合服务中心获评第21届“全国青年文明号”。这是该集团总部机关第一次获此荣誉。（孙舒艺）

来源：中国煤炭报 2026年7月18日 2版